הסכמה בעל פה שהילדים "יבואו בחופשות" כשאחד ההורים עובר לעבוד בחו"ל נשמעת הוגנת ופשוטה. בלי מסמך מאושר, היא עלולה להפוך למחלוקת בינלאומית. מה קורה אם הילדים נוסעים לקיץ ולא חוזרים? מה אם ההורה שבחו"ל מבקש שהם יעברו אליו לשנת לימודים, וההורה שבישראל מסרב? ומה אם, כמו שקורה לא פעם, כל המשפחה עברה לחו"ל, הזוגיות התפרקה שם, ואחד ההורים רוצה לחזור עם הילדים הביתה? בכל אחד מהמצבים האלה, אמנת האג בדבר חטיפת ילדים עשויה להפוך החלטה משפחתית לשאלה משפטית דחופה. השאלה המכרעת בה היא איפה נמצא "מקום המגורים הרגיל" של הילד, ולכן הסכם הורות בינלאומי חייב לקבוע אותו במפורש.
עיקרי הדברים
✓ מעבר של ילד למדינה אחרת דורש הסכמה של שני ההורים – או החלטה של בית המשפט.
✓ אמנת האג מחזירה ילדים למקום המגורים הרגיל שלהם – כשהורחקו או לא הוחזרו בניגוד לזכויות המשמורת של ההורה השני.
✓ גם חזרה לישראל עלולה להיחשב הרחקה שלא כדין – אם מקום המגורים הרגיל של הילדים כבר נמצא בחו"ל.
✓ הסכם הורות בינלאומי מגדיר מראש – מקום מגורים רגיל, ערכאה, זמני שהות, נסיעות, מימון ותקשורת.
אחריות הורית משותפת כשהבתים נמצאים במדינות שונות
אחריות הורית משותפת במובן המעשי, כלומר חלוקה שוויונית של זמני השהות, קשה מאוד לקיים כשההורים גרים במדינות שונות. ילד לא יכול ללמוד בשני בתי ספר בשתי יבשות. לכן, כשאחד ההורים עובר לעבוד בחו"ל, הילדים גרים בדרך כלל אצל אחד ההורים בשנת הלימודים, וזמני השהות עם ההורה השני מתרכזים בחופשות, בחגים ובביקורים.
אבל אחריות הורית משותפת (שהוגדרה בעבר משמורת משותפת) היא גם עניין משפטי, ולא רק לוח זמנים. לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ההורים הם האפוטרופסים הטבעיים של ילדיהם, והאפוטרופסות כוללת גם "הרשות להחזיק בקטין ולקבוע את מקום מגוריו". בכל עניין הנתון לאפוטרופסותם "חייבים שני ההורים לפעול תוך הסכמה", וכשאינם מסכימים, בית המשפט מכריע. כלומר, גם ההורה שעבר לחו"ל ממשיך להיות שותף מלא בהחלטות המהותיות על חיי הילדים, כמו חינוך, טיפול רפואי ומקום המגורים.
ההשלכה המעשית הראשונה היא שאף אחד מההורים אינו רשאי להעביר את הילדים לגור במדינה אחרת לבדו. הורה פרוד שמעוניין לעבור דירה עם ילדיו צריך להתייעץ עם ההורה השני ולקבל את הסכמתו, ובית המשפט עשוי למנוע מעבר שפוגע בקשר עם ההורה השני, כשהעיקרון המנחה הוא טובת הילד. כשמדובר במעבר למדינה אחרת, הבדיקה מחמירה עוד יותר. על השיקולים שבית המשפט בוחן כשהורה מבקש להגר עם הילדים כתבנו בעמוד על הגירת ילדים לחו"ל.
נניח, לשם המחשה, הורה שמקבל הצעה לתפקיד בכיר בחברת טכנולוגיה גדולה בחו"ל לשלוש שנים. ההורים כבר פרודים, והילדים גרים חלק מהשבוע אצל כל אחד מהם. ההורה העובר רוצה לשמור על קשר משמעותי, ואולי, בעתיד, שהילדים יבלו אצלו שנה. ההורה שנשאר רוצה יציבות. כדי ששני הרצונות יתקיימו בלי מחלוקת, צריך הסכם שמתאר את שלוש השנים האלה בפירוט, ואת מה שיקרה אחריהן.
אמנת האג ומקום המגורים הרגיל
אמנת האג בדבר ההיבטים האזרחיים של חטיפה בינלאומית של ילדים קיבלה בישראל תוקף של חוק, באמצעות חוק אמנת האג (החזרת ילדים חטופים). האמנה קובעת שהרחקה או אי-החזרה של ילד הן "שלא כדין" כשהן מפרות זכויות משמורת שהוענקו לאדם לפי הדין של המדינה שבה היה מקום מגוריו הרגיל של הילד סמוך לפני ההרחקה, ובתנאי שהזכויות הופעלו בפועל. "זכויות משמורת" כוללות לפי האמנה גם את הזכות לקבוע את מקום מגוריו של הילד.
כשהילד הורחק שלא כדין, והבקשה להחזרתו הוגשה בתוך שנה, הרשות במדינה שאליה הורחק "תצווה להחזיר את הילד לאלתר". גם אחרי שנה הילד יוחזר, אלא אם הוכח שהשתלב בסביבתו החדשה. לצד זה, האמנה מונה חריגים, ובהם מצב שבו ההורה המבקש לא הפעיל בפועל את זכויות המשמורת או הסכים להרחקה, וחשש חמור שהחזרה תחשוף את הילד לנזק פיזי או פסיכולוגי. חשוב לזכור שהחלטה על החזרה אינה הכרעה במחלוקת על המשמורת עצמה. היא רק מחזירה את הילד למקום שבו המחלוקת צריכה להתברר.
בישראל, היועץ המשפטי לממשלה הוא הרשות המרכזית לעניין האמנה, ובית המשפט המוסמך לדון בתביעות לפיה הוא בית המשפט לענייני משפחה. בפועל, תביעות לפי האמנה מתנהלות מהר, משום שכל עיכוב משנה את המציאות בחייו של הילד.
⚠️ עצור – העברת ילדים בלי הסכמה עלולה להיחשב הרחקה שלא כדין
אם הורה לוקח את הילדים למדינה אחרת, או משאיר אותם שם אחרי חופשה, בלי הסכמת ההורה השני ובלי החלטה של בית המשפט, הדבר עלול להיחשב הרחקה או אי-החזרה שלא כדין לפי אמנת האג. גם כוונה טובה, כמו רצון לתת לילדים "חוויה" אצל ההורה שבחו"ל, לא מחליפה הסכמה כתובה.
כאן נמצא המוקש שמפתיע הכי הרבה הורים ישראלים. האמנה מגינה על מקום המגורים הרגיל של הילד, לא על המדינה שבה ההורים רואים את "הבית". משפחה שעברה לחו"ל לכמה שנים, ושהילדים שלה מתגוררים ולומדים שם, עלולה לגלות שמקום המגורים הרגיל שלהם כבר אינו ישראל, ושחזרה לישראל בלי הסכמת ההורה השני היא בדיוק מה שהאמנה נועדה למנוע. השאלה מהו מקום המגורים הרגיל נבחנת לפי העובדות, ולכן הסכם שמגדיר אותו במפורש, ושקובע שהמעבר לחו"ל הוא זמני, יכול לשנות את התמונה.
הסכם הורות בינלאומי: הסעיפים שחייבים להיות בו
הסכם הורות רגיל מסדיר זמני שהות, חופשות וחגים. הסכם הורות בינלאומי צריך להסדיר גם את מה שבהסכם רגיל מובן מאליו: באיזו מדינה הילדים גרים, איזו ערכאה תדון במחלוקות, איך הם נוסעים ומי משלם. לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, הסכם בין הורים שחיים בנפרד על המשמורת ועל הקשר עם הילדים טעון אישור של בית המשפט, ומשאושר דינו כדין החלטה של בית המשפט.
✅ סעיפים שחייבים להיות בהסכם הורות בינלאומי
• הגדרה מפורשת של מקום המגורים הרגיל של הילדים, וקביעה שמעבר של הורה לחו"ל אינו משנה אותו
• הערכאה שתדון במחלוקות על הילדים, והתחייבות לא לפתוח הליכים במדינה אחרת
• זמני שהות בשנת הלימודים ובחופשות, כולל תאריכים, משך ומי מלווה בטיסה
• התחייבות מפורשת להחזרת הילדים בסוף כל ביקור, במועד ובמקום שנקבעו
• חלוקת עלויות הטיסות והנסיעות, ושער המרה למטבע זר
• קשר וירטואלי קבוע: תדירות, שעות שמתחשבות בהפרשי זמן ופלטפורמה
• קבלת החלטות מהותיות: חינוך, בריאות, דרכונים ונסיעות למדינות שלישיות
• מנגנון לבחינה מחדש של ההסדר בתום תקופת העבודה בחו"ל או בשינוי נסיבות
אחד הסעיפים החשובים הוא התחייבות להחזרה. בהסכם שבו הילדים טסים לבקר את ההורה שבחו"ל, צריך לקבוע במפורש את מועד החזרה, ואת ההכרה של שני ההורים בכך שמקום המגורים הרגיל של הילדים הוא בישראל. סעיף כזה לא מבטל את אמנת האג, אבל הוא מקשה מאוד על טענה עתידית שההורה שבישראל הסכים לשינוי מקום המגורים, אחד החריגים שהאמנה מכירה בהם.
סעיף חשוב נוסף הוא מנגנון הבחינה מחדש. תפקיד בחו"ל לשלוש שנים יכול להתארך, להתקצר או להפוך לקבוע. ההסכם צריך לקבוע מה קורה בכל אחד מהמקרים, ואיך מגיעים להסדר חדש: בגישור, בהסכמה, או בפנייה לבית המשפט בישראל. הסכם שמתאר רק את ההווה יוצר מחלוקת בכל פעם שהעתיד משתנה.
שנה אצל ההורה שבחו"ל: איך עושים את זה נכון
אחת הבקשות הנפוצות של הורה שעובר לעבוד בחו"ל היא שהילדים יבלו אצלו שנת לימודים אחת, או לפחות סמסטר. זו יכולה להיות חוויה מצוינת לילדים: שפה חדשה, חיבור עמוק להורה שרחוק מהם רוב הזמן, והיכרות עם עולם אחר. אבל שנה כזו, אם לא מתוכננת נכון, היא בדיוק המצב שבו מקום המגורים הרגיל של הילדים עלול להשתנות בלי שאיש התכוון לכך.
לכן, ההסכמה לשנה כזו צריכה להיות כתובה ומפורטת. היא צריכה לקבוע שמדובר בשהות זמנית לתקופה מוגדרת, שמקום המגורים הרגיל של הילדים נשאר בישראל, ומה מועד החזרה המדויק. כדאי לכלול בה גם את ההתחייבות לרשום את הילדים מחדש לבית הספר בישראל לשנה שאחריה, ואת הסדרי הקשר עם ההורה שנשאר בארץ במהלך השנה. הסכם שמתאר את השנה בחו"ל כשהות זמנית, עם תאריך חזרה, הוא ההגנה הטובה ביותר מפני טענה עתידית שהמעבר היה קבוע.
כדאי גם לחשוב מה קורה אם בסוף השנה הילדים, או ההורה שבחו"ל, מבקשים להאריך. ההסכם יכול לקבוע שכל הארכה טעונה הסכמה כתובה חדשה של שני ההורים, ושבהיעדר הסכמה הילדים חוזרים במועד שנקבע. כך, גם אם יתעורר ויכוח, הוא יתנהל כשהילדים כבר בישראל, ולא כשהם בחו"ל וההורה שבארץ צריך לפנות להליך לפי אמנת האג.
מתי נשמעת דעתם של הילדים
ככל שהילדים גדלים, דעתם הופכת לגורם משמעותי יותר. אמנת האג עצמה מכירה בכך: הרשות במדינה שאליה הורחק הילד רשאית לסרב להחזרתו "אם התברר לה כי הילד מתנגד להחזרתו וכי הוא הגיע לגיל ולרמת בגרות שבהם מן הראוי להביא בחשבון את השקפותיו". כלומר, אצל מתבגרים, הרצון של הילד עצמו עשוי להשפיע על התוצאה, גם כשההרחקה הייתה שלא כדין.
ההוראה הזו פועלת בשני הכיוונים, ולכן כדאי להתייחס אליה כבר בשלב בניית ההסדר. מתבגר בן 14 שרוצה לגור עם ההורה שבחו"ל, או שמסרב לחזור מביקור, יכול לשנות את התמונה. הסכם הורות טוב לא מתעלם מכך. הוא קובע מנגנון להתייחסות לרצון של הילדים כשהם מגיעים לגיל מסוים, למשל שיחה עם גורם מקצועי או בחינה מחדש של ההסדר, ולא משאיר את ההחלטה לרגע של משבר בשדה התעופה.
בפועל, ילדים שמרגישים שדעתם נשמעת בתהליך מסודר נוטים פחות להפוך לצד בסכסוך בין ההורים. זה נכון בכל הסדר הורות, אבל במיוחד כשההורים גרים במדינות שונות והילדים נאלצים לעבור ביניהן. מתאם הורי או גורם טיפולי יכול לעזור להורים לשמוע את הילדים בלי לשים עליהם את האחריות להכריע.
צו מראה וסמכות שיפוט
הסכם הורות שאושר בבית משפט בישראל מחייב בישראל. אבל מה קורה כשהילדים נמצאים אצל ההורה שבחו"ל, וההסכם צריך לפעול שם? אמנת האג עוזרת בהחזרת ילדים שהורחקו שלא כדין, אבל היא אינה אוכפת כל סעיף בהסכם ההורות. לשם כך, בתיקים בינלאומיים משתמשים לא פעם ב"צו מראה": פנייה לבית משפט במדינה השנייה כדי שייתן החלטה זהה בתוכנה להחלטה הישראלית, כך שההסדר יחייב בשתי המדינות.
האפשרות לקבל צו מראה, והדרך לעשות זאת, תלויות בדין של המדינה השנייה. בחלק מהמדינות הליך כזה פשוט יחסית, ובאחרות הוא דורש הליך מלא. לכן, כשהורה עובר לעבוד במדינה מסוימת, כדאי לברר מראש עם עורך דין מקומי מה נדרש, ולתכנן את ההסכם כך שיתאים גם לדרישות של אותה מדינה.
שאלת הסמכות חשובה גם לטווח הארוך. ההסכם צריך לקבוע שבית המשפט בישראל ימשיך לדון במחלוקות על הילדים, כל עוד מקום המגורים הרגיל שלהם בישראל. בלי קביעה כזו, הורה שגר בחו"ל עלול לפתוח שם הליך, ולהביא למצב של שני הליכים במקביל בשתי מדינות. על סוגיות הסמכות הבינלאומית באופן כללי הרחבנו במאמר על גירושי הייטק בינלאומיים.
נסיעות, דרכונים ועיכוב יציאה מהארץ
בכל הסדר הורות בינלאומי, הנסיעות הן נקודת התורפה. הדרכון הוא המפתח הראשון: כשההורים נשואים מספיקה הסכמה של אחד מהם להוצאת דרכון לקטין, אבל כשההורים חיים בנפרד, נדרשת הסכמת שניהם, ולהורה פרוד יש זכות לא להסכים. ההסכם צריך לקבוע מי מחזיק בדרכונים של הילדים, ובאילו תנאים הם נמסרים לנסיעה.
הכלי המשפטי החזק ביותר הוא צו עיכוב יציאה מהארץ לקטין. צו כזה מוצא בדרך כלל בלי צורך בעילה מיוחדת, בהסתמך על זכותו של כל הורה לגדל את ילדיו ולקיים איתם קשר. הסרת הצו לצורך חופשה דורשת הסכמה של שני ההורים או החלטה של בית המשפט, וכרוכה בדרך כלל בערבויות כספיות מצד ההורה שיוצא עם הילד. בין השיקולים שבית המשפט בוחן: גיל הילד, טיב הקשר עם ההורה שנשאר, סימנים לכוונת הגירה, היסטוריית הנסיעות, ואם המדינה שאליה הוא נוסע חתומה על אמנת האג.
חשוב לדעת שגם בתקופה שבה ההליך המשפטי מעוכב בגלל בקשה ליישוב סכסוך, אפשר לבקש בכל עת סעד דחוף של עיכוב יציאה מן הארץ. כלומר, הורה שחושש שהילדים יילקחו לחו"ל לא צריך לחכות לסיום פגישות המידע ביחידת הסיוע. על הצו ועל השימוש בו בגירושי הייטק כתבנו במאמר על צו עיכוב יציאה מהארץ.
📌 חשוב לדעת: בית המשפט לענייני משפחה דן בתביעות לפי אמנת האג
לפי חוק אמנת האג (החזרת ילדים חטופים), בית המשפט המוסמך לעניין החוק הוא בית המשפט לענייני משפחה, והיועץ המשפטי לממשלה משמש כרשות המרכזית. הורה שילדו הורחק לחו"ל, או לא הוחזר ממנה, יכול לפנות לרשות המרכזית בישראל, וההליך להחזרה יתנהל במדינה שבה נמצא הילד. כשילד הובא לישראל שלא כדין, ההליך מתנהל בבית המשפט לענייני משפחה. בכל מקרה, הזמן קריטי: בתוך שנה מההרחקה, ההחזרה היא הכלל.
מימון טיסות ומזונות במטבע זר
כשאחד ההורים עובר לעבוד בחו"ל, שאלת הכסף משתנה. הטיסות עצמן הן הוצאה משמעותית, ולעיתים חוזרת כמה פעמים בשנה. בדרך כלל ההורה שעבר נושא בעיקר העלות, משום שהמעבר נבע מהבחירה שלו, אבל זו לא חובה, וההסכם יכול לקבוע חלוקה אחרת. כדאי להגדיר מראש גם את סוג הכרטיסים, את מי שמלווה ילדים צעירים בטיסה, ומה קורה כשטיסה מבוטלת.
גם המזונות עצמם מושפעים. הכנסה של עובד הייטק בחו"ל עשויה להיות גבוהה בהרבה מהכנסתו בישראל, ולעיתים משולמת במטבע זר. מזונות ילדים נקבעים לפי צורכי הילדים ויכולותיהם הכלכליות של ההורים, ולכן הכנסה גבוהה יותר משפיעה על החישוב. מנגד, ההורה שבחו"ל נושא בהוצאות של שהות הילדים אצלו ובטיסות, וכדאי שההסכם יתייחס לכך. כשהמזונות נקבעים בשקלים וההכנסה בדולרים או ביורו, צריך לקבוע אם יש הצמדה ואיך מתמודדים עם שינויים בשער.
נקודה מעשית אחרונה היא מנגנון התשלום. הורה שגר בחו"ל ומפסיק לשלם מזונות מעמיד את ההורה שבישראל מול שאלות אכיפה מורכבות. הסכם טוב יכול לכלול בטוחה, כמו פיקדון או ערבות, ולקבוע שהתשלום יבוצע מחשבון בישראל. בתיקים שבהם ההורה שבחו"ל מחזיק בנכסים בישראל, כמו דירה, אפשר גם לקשור את הבטוחה אליהם.
כשהמשפחה כולה בחו"ל והזוגיות מתפרקת שם
התרחיש האחרון שכדאי להתייחס אליו הוא ההפוך: כל המשפחה עברה לחו"ל בעקבות תפקיד של אחד ההורים, הילדים לומדים שם כבר כמה שנים, והזוגיות מתפרקת. ההורה שליווה את בן הזוג לחו"ל רוצה לחזור לישראל, למשפחה ולשפה, וטבעי שירצה לקחת את הילדים איתו. אבל כאן אמנת האג פועלת בכיוון ההפוך.
אם מקום המגורים הרגיל של הילדים נמצא כעת בחו"ל, חזרה לישראל איתם בלי הסכמת ההורה השני עלולה להיחשב הרחקה שלא כדין. בית המשפט בישראל עשוי להורות על החזרתם למדינה שממנה הגיעו, והמחלוקת על המשמורת תתברר שם. הורה שעושה את הצעד הזה מתוך תחושה שהוא "חוזר הביתה" עלול לגלות שהחוק רואה אותו כמי שהרחיק את הילדים מביתם.
הדרך הנכונה היא לפעול לפני המעבר: להגיע להסכמה כתובה עם ההורה השני על החזרה לישראל ועל הסדרי הקשר אחריה, או לפנות לבית המשפט המוסמך במדינה שבה הילדים גרים ולבקש היתר להעתיק את מקום מגוריהם. זה תהליך שלוקח זמן, ולכן כדאי להתחיל בו מוקדם, ולצד ליווי של עורך דין ישראלי לבחון גם את הדין המקומי. על ליווי בהסדרי משמורת משותפת באופן כללי תוכלו לקרוא בעמוד על עורך דין משמורת משותפת.
שאלות נפוצות
אפשר לקחת את הילדים לגור בחו"ל אם ההורה השני לא מסכים?
לא בלי החלטה של בית המשפט. ההורים הם אפוטרופסים משותפים, ומקום המגורים של הילד הוא עניין שבו הם חייבים לפעול בהסכמה. העברת ילד לחו"ל בלי הסכמה ובלי החלטה שיפוטית עלולה להיחשב הרחקה שלא כדין לפי אמנת האג, ולהוביל להחזרה מהירה.
מה זה מקום המגורים הרגיל של ילד?
המקום שבו הילד חי בפועל, לומד ומשתלב, סמוך לפני ההרחקה. לפי אמנת האג, זכויות המשמורת נבחנות לפי הדין של המדינה הזו, ואליה הילד מוחזר. משפחה שעברה לחו"ל לכמה שנים עלולה לגלות שמקום המגורים הרגיל של הילדים כבר אינו ישראל.
מה קורה אם הילד לא הוחזר מחופשה אצל ההורה בחו"ל?
זו עלולה להיות אי-החזרה שלא כדין לפי אמנת האג. אם הבקשה להחזרה מוגשת בתוך שנה, הרשות במדינה שבה נמצא הילד תצווה להחזירו לאלתר, בכפוף לחריגים מצומצמים. בישראל פונים לרשות המרכזית, שהיא היועץ המשפטי לממשלה, והיא מעבירה את הבקשה לרשות המרכזית במדינה שבה נמצא הילד; ההליך להחזרה מתנהל בבית המשפט באותה מדינה.
צריך הסכמה של שני ההורים כדי להוציא דרכון לילד?
כשההורים חיים בנפרד, כן. כשההורים נשואים מספיקה הסכמה של אחד מהם, אבל אצל הורים פרודים או כשההורים ידועים בציבור נדרשת הסכמת שניהם, ולהורה פרוד יש זכות לא להסכים. הסכם הורות בינלאומי צריך לקבוע מי מחזיק בדרכונים ובאילו תנאים.
מילון מושגים
אמנת האג: האמנה בדבר ההיבטים האזרחיים של חטיפה בינלאומית של ילדים (1980), שקיבלה בישראל תוקף של חוק ומטרתה להחזיר במהירות ילדים שהורחקו שלא כדין.
מקום מגורים רגיל: המקום שבו הילד חי בפועל סמוך לפני ההרחקה. לפי דין המדינה הזו נבחנות זכויות המשמורת, ואליה הילד מוחזר.
הרחקה שלא כדין: העברת ילד למדינה אחרת, או השארתו שם, בניגוד לזכויות משמורת של הורה אחר שהופעלו בפועל.
זכויות משמורת: לפי אמנת האג, זכויות הנוגעות לגוף הילד, ובפרט הזכות לקבוע את מקום מגוריו.
רשות מרכזית: הגוף שכל מדינה חברה באמנה ממנה לטפל בבקשות לפיה. בישראל, היועץ המשפטי לממשלה.
צו מראה: החלטה שניתנת בבית משפט במדינה נוספת, בתוכן זהה להחלטה שניתנה במדינה אחת, כדי שהסדר הורות יחייב בשתיהן.
צו עיכוב יציאה מהארץ לקטין: צו של בית המשפט לענייני משפחה שמונע את יציאת הילד מישראל, ושהסרתו לצורך נסיעה דורשת הסכמה או החלטה שיפוטית.
המאמר עודכן לאחרונה: אוקטובר 2026 ומשקף את המצב המשפטי הנוכחי. המידע המובא אינו ייעוץ משפטי ואינו תחליף לבדיקה פרטנית של עורך דין.
אחד ההורים עובר לחו"ל, ואתם רוצים לשמור על הילדים בטוחים?
משרד עו"ד ערן עזרא מלווה הורים בבניית הסכמי הורות בינלאומיים, בתביעות לפי אמנת האג ובבקשות להגירת ילדים. לשיחת ייעוץ ראשונית: 03-6442224